导语

作者北京清华同衡规划设计研究院有限公司主任工程师杨超在《规划师》年第19期撰文，城市设计是资本与技术的空间重组。城镇化发展对资本与技术的运用应回归人本导向，建立起与之匹配的空间生产模式。文章“以人的生存权与发展权”为出发点，结合国际经验和北京城市副中心的实践案例，提出了城市设计的“基础设施主义”理论框架，并从价值观和方法论层面予以重点阐释，旨在构建兼具保障性与创造性的“幸福生活”空间体系，以此修正和改良资本导向型空间生产模式的弊端，为“可持续发展”这一国际议题探索一种更具中国特色且可普适、可输出的营城范式。

[关键词]空间的生产；基础设施；生存权与发展权；保障性与创造性；可持续发展；北京城市副中心

[文章编号]-()19--06

[中图分类号]TU

[文献标识码]A

[引文格式]杨超．城市设计的“基础设施主义”——一种城市可持续发展的国际趋势和空间生产模式[J]．规划师，(19)：58-63．

由法国思想家列斐伏尔在其巨著《空间的生产》中开创的研究视角和分析框架被学界认为是迄今为止最系统且最具现实意义的城市空间理论，尤其对于中国当下的城市状态极具批判性。中国快速城镇化的40年，在取得瞩目成就的同时也积攒和遗留下一些问题，如千城一面、空间分异等，其根本原因在于城市空间被资本异化。列斐伏尔指出：“资本主义正是通过控制空间，并不断地生产空间关系来制造利润，才存活到现在。在资本主义制度下，空间总是沿着有利于资本主义发展的轨迹被生产出来，即城市空间的构造途径是由进一步推进资本主义发展的目标所决定的”，空间因而成为资本增殖的必备条件，“城市成为制造利润的引擎”。在全球化背景下，消费主义更是凭借其强大的可复制逻辑和空前的技术进步在世界范围内大肆贩卖同质化的空间经济——“对于空间的征服与整合，已经成为消费主义赖以维持的主要手段。在社会生活的多样性和差异性受到普遍压抑时，消费主义开启了‘全球性空间’生产的可能性。最终，对差异性和个体性的普遍压抑转化成了日常生活的社会基础。消费主义的逻辑不仅成为社会运用空间的逻辑，而且也成为主导日常生活的文化逻辑”——大城市最为明显，因为资本增殖对规模的量级需求导致其对大城市的空间侵蚀更全面、更严重。列斐伏尔同时指出：“没有异化就没有进化，异化并非总是坏事，它也是创造之源”，人类历史由此成为“异化—扬弃—复归”的循环进程。那么，如何规避或消解过度资本化的弊端和隐患？而作为全球最大的空间生产实践与实验基地，中国的城建模式又当如何超越资本的支配？答案是：从资本到人本。

1从资本到人本的空间生产

空间资本化是城市发展的必经阶段，是实用主义思想和“效率优先”原则下的必然产物。资本如同技术，本身是中性的；关键在于如何运用资本、把资本用到私属还是公共领域——这就回到了空间生产的起点和目的，即“城市为了谁”这一原初议题。近年来，回归人本已成为城市领域最具共识性的国际议题之一——第三次联合国住房和城市可持续发展大会通过的《新城市议程》，将主题确定为“人人共享的城市”，并明确将“为所有公民提供基本生活服务、确保所有公民机会均等且不受歧视、建设更清洁的城市、加强城市降低灾害风险和影响的能力、加强社会联系及支持绿色创新倡议、增加安全便利环保的公共空间”等事关社会民生与环境安全的内容作为城市可持续发展的重中之重，同时也是空间生产的首要价值导向，即城市空间发展应紧密围绕“以人为本”的内涵核心——“人的生存权与发展权”而展开，并建立起与之匹配的空间生产模式。

城市设计的本质是资本与技术的空间重组。而“基础设施”领域作为支撑城市健康运行的基层骨架系统，是最需要强大甚至强势的资本与技术介入且最能赋予城市以公平、公正的人本精神和民生关怀的空间载体，故国际前沿的城市设计思想已逐渐